冷战时期的美军陆基“战斧”导弹

美俄两国就对方违反《中导条约》相互指责数月之久，维系条约的多轮会谈亦无果而终，未来6个月内美国将正式退出这个存在42年的核裁军条约。美国退出《中导条约》不仅激化美俄矛盾，也对亚洲安全平衡造成恶劣影响。鉴于美军在亚太地区缺乏有效的陆基导弹部署基地，有可能将目光瞄准日本、韩国以及中国台湾。届时，已然处于紧张状态的中美关系或被引爆，重演冷战期间的导弹危机。

1月12日，美国陆军战争学院客座教授罗伯特·法利(Robert Farley)在《国家利益》发表文章指出，如同1962年美苏因古巴导弹危机而互相使用核武威胁，二十多年前台湾海峡的导弹危机也同样令人担忧。如今美国退出中导条约，近几年内将研发新的陆基中程巡航导弹(GLCM)，中美关系一旦恶化，美军可能随时会在亚洲部署，势必再次引发核危机。

在美国宣布退出《中导条约》(INF Treaty)后，可能在数年之内就会推出新型陆基中程巡航导弹或弹道导弹。如果中美关系继续恶化，美国可能会寻找那些安置陆基导弹的地方。由于台湾岛与中国大陆隔海峡相望，在岛内部署中程导弹有可能成为美国在战争开始前的最后一张牌。它除了引爆两岸长期以来的统一问题外，还将引发类似1962年古巴危机的核战僵局。

美国曾在1958年在台湾岛部署多枚MGM-1斗牛士陆基巡航导弹来威胁中国大陆，这些导弹配备4万吨当量的核弹头，射程1000公里，对中国大陆东南地区产生严重威胁。1962年这批导弹报废，美军将其撤回。随着中美关系正常化并在1979年正式建交，美国撤出全部在中国台湾岛内的军事力量。

在中美关系改善之前，双方曾处于严重军事对立当中，这批导弹给中国大陆的生存构成明显威胁，因为它们是岛内极少能够打击中国大陆关键目标和城市的远程武器，在当时也难以被拦截。这些导弹连同美国的驻军曾代表了美国对中国台湾的所谓承诺，美国希望台湾岛在冷战时期能够发挥战略作用。

中美关系于上世纪70年代开始正常化进程，美国与台湾断绝官方往来撤出全部军事力量。然而美国于1979年4月通过“对台关系法”仍然在两岸发挥某种特殊作用。那些《中导条约》的维护者认为，美军在太平洋地区部署陆基巡航导弹的最大障碍在于可部署导弹的美国领土非常有限，唯一可以随心部署导弹的地方只有关岛，然而其距离限制了其战略意义。美国在东亚其他部署路基巡航导弹还需要东道国的许可，例如韩国和日本，这些国家是否甘愿冒着激怒中国的风险引入美国导弹存在疑问。

从部署价值来看，中国台湾岛完全不同于日韩，在岛内部署巡航导弹不仅可能打击中国大陆，也能攻击东海和南海目标。这些陆基巡航导弹平时隐藏在坚固掩体之中，战时可以依托道路机动发射，能轻易躲避大多数空袭和导弹打击。几枚导弹就可以增加美国命中中国大陆纵深目标的能力，以及海上舰艇目标。如果美国决定装备核弹头（就像20世纪50年代那样），那么它可能会使中国大陆的核威慑和指挥控制系统处于危险之中。台湾虽然自行发展了少数中短程导弹，但美国在未来几年内面世的中程导弹数量更多，技术更加先进。

1996年抵近台海的美军独立号航母

将陆基巡航导弹部署在台湾岛内具有明显的战术价值，却会引发严峻的战略困局。中美建交40年，两国关系虽有些麻烦，但大体上仍是互利的，美国官方认可“一个中国”，与台湾岛保持较低频率的非官方互动。美国对台湾岛的法律地位采取模糊立场，不时通过军售获取利益。如果美国对台部署导弹，中美互动格局必定全部打破，造成外交与战略上的灾难性后果。

1979年美国从台湾撤军后没有在岛内驻守任何军事力量，如今，美军哪怕是象征性的部署也会激怒中国引发战争。如果在岛内部署削弱中国反介入/区域拒止能力的陆基中程导弹，将是对现有秩序的最高挑衅。除非美国认为双方军事对抗不可避免，否则在岛内部署导弹是疯子才会做出的举动。当前没有迹象表明台湾岛内对引入美国导弹有兴趣。

不过，在岛内部署导弹的严重后果并不意味着它不会发生，就像当年突如其来的古巴导弹危机一样。1962年，苏联出于投机心理，计划避开美国侦察在古巴建立导弹基地以重建战略平衡。古巴导弹危机是冷战期间美苏濒临核战的危险时刻。如果中美关系无可挽回地走向军事对立，那么亚洲版的古巴导弹危机可能就会上演。