（法制晚报记者 张莹 编辑 熊颖琪）据中纪委网站消息，日前，经中共中央批准，中共中央纪委对民政部原党组成员、中国老龄协会原会长陈传书工作严重失职失责问题立案审查。陈传书也因此从副部级被降至正局级非领导职务。

陈传书

观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者发现，陈传书是继原部长李立国、原副部长窦玉沛和原驻民政部纪检组组长曲淑辉后第四位被问责的民政部官员，也是继前两位之后第三名遭遇断崖式降级的该部高官。

另外，据记者不完全统计，自十八大以来，至少有20名省部级以上官员遭遇断崖式降级，“严重违纪”是根本原因。

陈传书被降职 曾任彩票管理中心主任

据中纪委网站消息，经查，陈传书同志担任民政部下属单位主要负责人期间，工作严重失职失责，监督管理不力，对有关问题的发生负有主要领导责任。

依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定和陈传书同志的违纪事实，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予陈传书同志留党察看一年、行政撤职处分，降为正局级非领导职务。

据公开简历显示，陈传书，出生于1954年4月，河北临漳人。曾先后在共青团中央、中日青年交流中心、民政部机关服务中心、财务和机关事务司和社会福利中心工作。历任民政部彩票发行管理中心主任，甘肃省兰州市委副书记（挂职），民政部办公厅主任。

2008年9月，被任命为中国老龄协会会长（副部级）。随后又先后担任了全国老龄工作委员会委员、全国老龄工作委员会办公室常务副主任，《中华人民共和国老年人权益保障法》立法项目起草领导小组副组长，国家应对人口老龄化战略研究总课题组副组长，中国老龄产业协会会长等职务。

2016年2月底，中央第九巡视组开始对民政部和全国老龄办进行专项巡视。同年6月，中央巡视组在对民政部巡视后反馈时指出，民政部内存在公共权力部门化利益化的问题，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利，福利彩票发行管理也存在问题。

对此，巡视组就此提出意见建议，坚决纠正公共权力部门化利益化问题，全面加强廉洁风险防控。对福利彩票发行销售和资金分配使用等实行全链条严格监管。此后，福彩系列腐败案持续发酵，福彩中心多名负责人相继从公开场合消失。

民政部已有四名高官被问责

观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者发现，陈传书是在民政部被曝出“系统性腐败”后，继原部长部长李立国、原副部长窦玉沛和原驻民政部纪检组负责人曲淑辉后第四位被问责的副部级领导，四人曾长期在一个班子里共事。

2016年12月1日，《求是》杂志发表了一篇中央政治局常委、中纪委书记王岐山于10月31日的讲话，其中讲道：“（十八届）六中全会上，有一名中央委员和一名中央纪委委员就请假了，因为他们所领导的部门出现了系统性腐败，中共中央决定对他们问责。”

李立国

此言一出，媒体纷纷推测这两个人是谁。民政部原部长李立国成为重点“怀疑”对象，因为他在王岐山讲话的当天下午就被免去民政部党组书记一职，11月又被免去民政部部长一职。而接任他的，是有着长达20多年纪检监察经验的老将——中央纪委副书记、监察部部长黄树贤。

2017年1月9日，中央纪委案件审查室主任罗东川在国新办新闻发布会上表示：“民政部前部长李立国、前副部长窦玉沛，由于巡视和群众举报反映的问题，中央纪委正在对他们进行审查，一旦把事实情况查清楚，根据他们的违纪事实和性质将会依照党纪处分条例作出处分，处理结束的时候会把相关消息对公众做公布。”

窦玉沛

2月8日，中央纪委官网通报称，日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，民政部原党组书记、部长李立国和民政部原党组成员、副部长窦玉沛严重失职失责问题立案审查。通报指出，李立国同志作为民政部党组书记、部长，窦玉沛同志作为民政部党组成员、副部长，管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题。

李立国被留党察看两年处分，降为副局级非领导职务；窦玉沛则受到党内严重警告处分，终止其党的十八大代表资格，提前退休。

就在同一天，中央纪委官网同时披露称：“据了解，中央纪委对民政部所辖单位系统性腐败问题进行严肃查处，福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈等因涉嫌严重违纪被立案审查。”有媒体指出，“所辖单位”或指中国福利彩票发行管理中心。中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国的福利彩票发行和组织销售工作。

而另一名被问责的民政部官员则是中纪委驻民政部纪检组原负责人曲淑辉，也就是王岐山所称“请假”的“中央纪委委员”。

中纪委监察部网站1月16日发布“全面从严治党强化问责”系列文章之六《纪委要把自己摆进去》。文章透露，派驻民政部纪检组原负责人缺乏担当精神，发现问题不报告不处置，受到责任追究。

曲淑辉

据中国经济网部委人物库资料显示，曲淑辉，女，1955年3月生，2008年10月任民政部纪检组组长、民政部党组成员，2016年5月任中央纪委驻国家民委纪检组组长、国家民委党组成员，仅半年后，曲淑辉被免职。

至少20名省部级高官被断崖式降级

据观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者不完全统计，十八大以来，包括陈传书在内，至少已20名省部级以上干部被明确提及断崖式降级。其中，有15人来自地方，有3人为国家部委，还有2人来自国有企业。

从这20人简历来看，其中有10人被降为厅局级非领导职务，有5人被降为处级非领导职务，还有3人被降为科员，2名来自国企的领导干部则被按部门副职以下（不含部门副职）非领导职务安排工作。

官员被一撸到底 多与严重违纪相关

据中纪委网站消息，《中国共产党纪律处分条例》，对党员的纪律处分分为五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，并没有出现“断崖式降级”字样。

《公务员法》中规定，公务员职务分为领导职务与非领导职务，领导职务层次由高到低依次为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务由高到低依次分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

依据《中国共产党纪律处分条例》，对严重违纪的被审查人，按照规定给予党纪重处分，比如说撤销党内职务，留党察看，开除党籍，同时在职务上进行重大职务调整。

通常情况下，一名干部一步一脚印，成长为省部级领导干部要很长的时间，而反过来从省部级降为处级科级，就像“一瞬间”从山巅一下子跌落到谷底。“断崖式”降级这个出自媒体的形象说法，便是这么来的。那么，这些曾身居高位的领导干部为什么一下被降了那么多级呢？“严重违纪”是根本原因。2014年7月16日，据中央纪委监察部网站通报：“经查，张田欣失职渎职造成国有资产损失；利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予张田欣开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务；收缴其违纪所得。”再比如对江西省委原常委、秘书长赵智勇严重违纪问题的通报：“经查，赵智勇利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予赵智勇开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为科员；收缴其违纪所得。”同样，1月29日公布的给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整的消息，也无一例外地均出现了“严重违纪”字样。